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关于广灵县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
——2023年 4月26日在广灵县第十七届人民代表大会第四次会议上
广灵县发展和改革局局长 白瑞廷
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告《广灵县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案》，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，全县上下坚持稳中求进的工作总基调，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主题主线，创造性落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持把习近平总书记视察调研山西重要指示精神作为谋划经济工作的战略指引，以强烈的历史责任感和使命感主动担当作为，多项指标争先进位、多个成绩历史最好、多项工作取得突破，全县呈现出经济平稳、社会稳定、人民幸福的良好局面。
全年，地区生产总值完成60．39亿元，同比增长9．5％，增速全市第2；第三产业增加值完成26．92亿元，同比增长12．1％，增速全市第1；规上工业增加值完成13．66亿元，同比增长15．8％，增速全市第3；一般公共预算收入完成1．77亿元，同比下降43．9％，增速全市第10；固定资产投资完成24．49亿元，同比增长29．4％，增速全市第2；社会消费品零售总额完成13亿元，同比增长0．9％，增速全市第1；城乡居民人均可支配收入分别分别完成29007元和11909元，增长6．1％和7．5％，增速分别为全市第6和第5。
（一）精准谋划促转型，发展基础更加稳固。工业经济稳中有进。坚持提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业两手抓，坚定不移走新型工业化道路，持续拓宽县域工业版图。去年新入库升规工业企业7家，总量达到28家，完成工业总产值387304万元，同比增长18．28％。实施了总规模136．3MW的2个风电扩容项目、1个规模100MW的光伏＋储能项目、1个规模5．9MW的脱贫光伏项目；“零碳数基·桃花源算力中心”广灵产业园一期项目开工建设，抖音数据中心建设项目进展顺利；金隅水泥、长青热电等传统企业进行了技改提升，合晶精密机械制造、钕铁硼永磁等项目竣工投产。全力打造再生金属上游交易市场、中游铝锭加工、下游铸锻的垂直一体化产业链，招引落地了投资1．5亿元的中再生集团5万吨再生钢项目；推动凯威含锌固废综合利用一期项目、大广盛铂废旧贵金属回收利用项目如期达产；全力支持昌盛、宏业等材料工业重点企业上规投产，翔磁科技公司成功拿下苹果公司、三星公司海外订单，工业经济发展更加稳固。农业经济稳定发展。紧密围绕“提升农业、繁荣农村、富裕农民”总目标，压实压紧稳粮保供责任，试点推广膜下滴灌1万亩，建设高标准农田4．15万亩，新发展有机旱作农业2万亩，复耕复种撂荒地4232亩，连片发展杂粮4万亩，粮食播种面积达到44．86万亩，粮食产量达到1．88亿公斤，实现“三连丰”。持续发展特色农业产业，新增特色露地蔬菜0．5万亩、道地中药材1500亩，全县盛果期仁用杏树达到3万亩。积极融入“大同好粮”“北肉”平台战略布局，扩面发展绿色菌菇、生态养殖、功能食品加工等优势产业，支持海高牧业、名沙食品、爱之味食品等重点企业实施科技示范现代牧场、杂粮饼干生产线、全杂粮黄花方便面等项目。投资1500万元完成了周图寺村集中养殖园区项目和东方亮有机小米特色示范基地项目。同时发展了果仁、果膏、沙棘膏以及沙棘茶、黄芪茶等功能饮品，产品附加值不断提高，“种养加销储”垂直一体化产业链初具雏形。第三产业恢复发展。持续推动文旅产业高质量融合发展，出台了《广灵县“十四五“时期推进旅游业高质量发展实施方案》《广灵县“十四五”时期国家全域旅游示范区创建工作方案》，全力推动全域旅游示范区创建工作。剪纸博物馆、水神堂、文旅公司、巧娘宫等11家文旅企业加入市文旅产业联盟；推出了“塞上江南 颐养广灵”沟峪风光游、古韵民俗游以及非遗之旅游、市内外长城游、红色励志游、休闲度假游等全域旅游精品线路；实施了古民居、古寺庙、红色文化遗址系列保护工程，“巧娘宫”柳编、八大碗成功申报省级非遗，非遗保护实现提档升级；“雁北星火”党史教育展览馆、水神堂等重点旅游资源顺利登上全市精品旅游直通车，山水白羊旅游区入列省文旅康养示范区创建名单，成功举办了首届“山水白羊乡村文化旅游节”“花卉文化节”。实施服务业提质增效行动，新培育限上批零住餐企业4家、服务业企业1家；大力发展乡村e镇建设，成功申报广灵县壶泉乡村e镇，电商、直播带货等新业态蓬勃发展，农副产品网络销售额3918万元，电商交易额达4．57亿元。
（二）持之以恒抓改革，创新发展更加强势。开放水平持续提升。紧抓重点区域产业转移契机，聚焦再生金属、数字经济等优势产业，精准绘制“招商地图”，围绕产业链补缺招商、立足资源禀赋靶向招商、对接客商人脉以商招商，全年累计签约项目35个、签约总金额362亿元，招商引资新开工项目计划投资额完成率107．8％，招商引资项目资金到位完成率126％。营商环境深化提升。紧扣“三无”“三可”要求，大力推行投资项目承诺制、“证照分离”改革，持续深化“放管服”改革，大力推广“不见面开标＋电子投标保函”，优化升级企业开办全程网办平台，下放乡镇政务服务事项13项，实现“就近能办、多点可办”，全年净增市场主体3230户，其中税务系统登记1665户，累计新增缴税864万元。坚持稳存量、扩增量、提质量并重，全面落实稳经济一揽子政策，统筹整合财政资金、政府采购资源，切实帮助市场主体纾困解难，帮助2家再生金属企业申报了设备购置与更新改造贴息贷款项目，为29家企业落实留抵退税9330万元，向3家企业下达县级奖补资金828万元。重点改革稳步实施。紧盯重点任务，着力推进国资国企改革，对县属企业实施战略性重组整合，率先完成50户“僵尸”企业的破产清算工作。全面落实开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革，经开区审批服务大厅建成使用，办理“承诺制”手续45项，领办代办事项41件，出让标准地4宗106亩，基本实现“区内事、区内办”。持续引深“12大基地”创建，与多家公司签署《产教融合协议书》，校企合作不断深化。科技创新持续发力，新认定高新技术企业1家、省级创新型中小企业2家、省级专精特新“小巨人”企业1家、“晋兴板”挂牌企业4家，高质量发展内生动力明显增强。
（三）尽心尽力保民生，人民生活更加幸福。创业就业更加充分。把就业问题作为民生之本、稳定之基，落实就业帮扶政策和政府兜底帮扶责任，统筹做好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体的就业工作，全年新增城镇就业4891人、农村劳动力转移就业4717人、安置下岗失业再就业人员2467人。民生保障更加有力。进一步完善城乡最低生活保障、大病医疗救助、农村五保供养、优抚对象救助、孤儿救助、灾民生活救济等救助制度，扎实做好惠农富民、社会福利、优抚安置等工作，保障城乡低保17150户23757人，拨付城乡低保金11458万元；特困供养1921人，拨付特困供养金1762万元；实施各类救助354人次，救助金额达164万余元。开工建设农村“颐养工程”5个，实施了南村中心敬老院改扩建项目、殡仪馆和公益性骨灰堂项目。公共服务更加均衡。优先发展教育，全封闭高中投入使用，完成了三中、蕉山乡寄宿制小学校维修改造项目；调整优化学校布局和教师队伍，撤并乡村“麻雀学校”4所，整合改造县城中小学校5所，补充招录引聘教师59名，县内交流调配60名，队伍结构持续优化；教学质量的显著提高，高考二本B类达线人数达到818人、达线率54．28％，8名学子被清华、北大录取，“清北”专项生录取率蝉联全省36个贫困县第一。大力提升医疗服务综合水平，疫情防控有力有效，疾控中心项目即将竣工，打造“名医工作站”7个，利用县乡村信息化平台，成功实现分级诊疗、双向转诊、远程会诊，全年线上诊疗1474人次、线下接诊16．5万人次，“小病不出村、大病不出县”成为现实。深入实施文化惠民工程，稳步推进基层公共文化服务体系建设，开展了一系列形式多样的群众文化活动，免费送戏下乡246场、“三下乡”578场，群众精神文化生活得到有效充实。
（四）协同发力提品质，城乡建设更加靓丽。县城规划更加合理。坚持规划引领，有序推进县域内城镇、村庄以及经开区规划建设，牢固树立“经营城市”理念，以全盘视野平衡新老城区功能，聚焦西关片区拆迁腾退的500亩旧村土地，通过申报专项债、彩票基金激活社会资本，提升老城承载能力和闲置土地附加值，规划西关片区改造，谋划了全民健身中心、南环快速路、集贸市场等项目，届时县城休闲环境、交通条件、管理秩序将得到极大改善。城市功能更加完善。工人文化宫、污水处理厂扩容工程全部竣工，盛世文苑、龙湖大院、宜澜庭、四季花园等地产项目主体完工，积极推进市政公用设施、公园绿地、中心街市和居民社区建设，完善了部分路段路基路面、管网、绿化、亮化等工程，完成园林绿化面积1．17万平方米，县城污水处理、环卫及园林养护实现特许经营。城市管理更加精细。深入推进市域治理现代化试点工作，将全县9个社区129个村划为257个全科网格，919名干部下沉报到，在疫情防控、矛盾调解工作中发挥了重要作用，凝聚形成“一张网格管治理”的高效体系。8179件便民事项“接诉即办”“12345”响应率、解决率、满意率综合排名全市第一，社情民意办结率、满意率分别排全市第4名、第3名。持续巩固扫黑除恶斗争成果，全县刑事案件、“盗抢骗”案件、电诈案件立案率同比分别下降36％、17％、72％。乡村治理更加精准。探索创新“1357”精准识别工作法，安排188．2万元财政资金建立“防返贫保险基金”，全年累计理赔58．7万元。聚焦教育保障，发放困难学生资助金1146万元、落实雨露计划资助金371．4万元；聚焦医疗保障，完成了8所乡镇卫生院、137个村级卫生室进行标准化改造，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，全年报销2654万元，惠及脱贫群众3．9万人次；聚焦生活保障，完成357户动态新增危房改造，对76个村的农村供水保障工程进行维修养护及巩固提升，改（新）建卫生厕所3000座，完成“四好农村公路”4条9．28公里，持续开展村庄清洁行动、绿化美化行动，实施了南村生活污水处理、水神堂泄洪渠溢污整治项目，垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到100％，农村生产生活条件持续改善。生态环境更加优美。坚持精准、科学、依法治污，完成3950户“煤改电”任务，37家工业企业实施阶段性减产降排，全县二级以上天数303天，PM2．5平均浓度连续4年实现了4连降，综合质量稳居省市前列。持续加强源头管控，常态化开展重点排污企业、污水处理厂排查核实工作，县城集中饮用水、各乡镇水源地水质全部达到地下水Ⅲ类标准，达标率100％。扎实推进废弃矿山生态环境治理，金隅水泥石灰岩矿生态修复项目获评全省国土空间生态修复示范项目。深入开展国土造林绿化、环京津冀生态安全屏障、生态屏障绿色长廊建设三大林草工程，完成造林4．2万亩，新建林道5公里，森林覆盖率提升到18．2％。
二、2023年经济社会发展总体要求和预期目标
过去一年是极为困难、极不平凡的一年。特别是面临新冠肺炎疫情反复冲击，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，专注发展定力，抢抓发展机遇，着力稳增长、防风险、惠民生，努力完成全年经济社会发展目标任务，成绩来之不易。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济社会发展面临的突出问题和困难挑战：一是产业竞争力不强，制约转型升级的体制机制障碍还未根本破除。二是受债务红线管控和投资下行压力影响，政府投资项目逐年减少。三是自身造血功能较弱，全县可用财力总量不足，人均可用财力处于全省较低水平。四是人口人才流失比较严重，新型城镇化建设亟需提质提速。总体来看，我县经济社会发展机遇与挑战并存，但经济总体向好基本趋势没有改变。当前我县正处于转型发展、加快赶超的关键时期。特别是以县城为载体的新型城镇化建设、太原大同“双城记”建设、支持革命老区振兴发展等重大战略蕴含着强大的政策支撑和发展机遇，为我县今后一个时期经济社会的发展提供了遵循、奠定了基础。为此，全县上下要深刻把握新发展阶段的新特征和新要求，主动作为、奋发有为，在政策释放中孕育先机、在困难挑战中创造机遇，为加快建设“一门户三基地两长廊”的目标注入强大动力。
2023年是落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面建设社会主义现代化广灵的起步之年。全县经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻二十大、二十届一中、二中全会和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦省委全方位推动高质量发展和同步推进“两个转型”⑨战略部署，按照市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的总体目标，紧紧抓住“对接京津冀、打造桥头堡 ”重大机遇，着力推进高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，重点在产业转型、服务业提质、乡村振兴、营商环境、城乡建设、项目建设、生态文明、民生保障方面实现新突破，推动经济运行稳中向好，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出广灵贡献。
根据总体要求，综合研判宏观经济形势，统筹考虑发展潜力和现实需要，本着全面落实中、省、市经济工作会议精神，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长的原则，充分与“十四五”规划和《县政府工作报告》衔接，与各镇街、各部门沟通，做到科学合理、符合实际。综合考虑各方面因素，建议2023年全县经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7％左右；固定资产投资增长10％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；一般公共预算收入增长6％左右；规上工业增加值增长8％左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。
三、2023年国民经济和社会发展的主要任务
按照2023年全县经济社会发展总体要求，围绕全年工作计划，重点抓好以下五个方面工作：
（一）发展实体经济，聚力提质量抓转型，打好高质量发展基础。一是加快推动绿色农业转型发展。以乡村振兴统揽“三农”工作全局，坚持“保生产、保供应、保增收”，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略要求，保障粮食生产安全，粮食播种面积达到44．86万亩，粮食产量达到3．77亿斤。抓好高标准农田建设、节水灌溉、有机旱作等农业重点项目，建设高标准农田1．1万亩，推广膜下滴灌6万亩，改善灌溉面积2万亩，发展有机旱作农业2万亩。实施优质粮食工程，打造作疃黄花、斗泉高粱、梁庄马铃薯等特色示范种植基地。推进设施农业建设，在壶泉、作疃等4个蔬菜产区乡镇新建200栋蔬菜大棚，配套建设水、路、电等基础设施，鼓励带动雷速体育直播群众发展设施蔬菜产业。依托海高农牧、新大象等龙头养殖企业，在牛、生猪养殖上进一步扩规增量，为建设肉类屠宰加工及冷链交易项目奠定基础，不断延伸养殖业产业链条。加大种资资源保护力度，加强对广灵驴、广灵大尾羊的保种和“雁云白羊”新品种的扩繁，力争年内建成“广灵大尾羊国家级保种场”。加快农业龙头企业建设，唱响广灵特色农业品牌，围绕广灵小米、菇菜、中药材、画眉驴等名优特色农产品，壮大东方物华、名沙、为全、北野、恒广北芪等农业种植加工企业，拓展休闲方便食品、农产品精深加工项目，实施一批以杂粮生产、冷链物流、屠宰加工为代表的中下游项目，组织龙头企业、合作社完成“三品一标”认证换证工作，持续提升广灵特色农产品知名度。加快建立健全农产品流通体系，围绕食用菌、功能食品、手工艺品三大特色产业招商，督促指导各村“电商服务站”发挥作用，年内网络销售额力争突破4500万元；加快健全农产品加工贸易园区功能，积极谋划新旧城区集贸市场，积极打造以冷链物流为主导的农贸物流体系；对接大型连锁超市，发挥农产品经纪人作用，做大本省及京津冀蒙等就近地区市场，扩大广灵名优产品市场占有率。二是加快推动新型工业升级发展。全力做好服务企业常态化工作，积极培育新的“小升规”企业，不断扩大经济总量和企业规模，力争全年规上工业企业突破30家，促进全县工业经济稳定增长，加快建设以新能源、新材料、大数据、循环经济、特色食品加工等为代表的现代新型工业体系。做优传统工业，推动化工、冶炼、铸造、原材料等产业链向高端延伸，鼓励支持金隅水泥、同德化工、亿晨环保等龙头企业通过技改、研发等方式提质增效。强推能源产业，持续扩大新能源产业装机容量，尽快完成望狐风电场36．3兆瓦风电技改扩容项目，按时全额并网国电100MW南村风电场扩容、100MW光伏＋10％储能项目，开工建设规模100MW的运达风电项目，加快推进“金顶光伏”项目进度，积极对接已签订投资框架协议的15家新能源企业，推动我县新能源产业进一步规模化发展。延伸材料工业，坚持铝铅锌锡再生金属产业齐头并进，围绕废旧金属及机械回收拆解、毛坯锭生产、型材及部件配件加工不断延伸产业链。全力推动精密机械制造与铸锻件、鑫瑞隆两万吨铸件机械零配件生产及仓储等重点项目达产达效，扶持御鑫隆、广雄等企业稳产提能，积极推进投资6亿元的100万吨有色金属交易市场、投资2．3亿元的再生铝标准化厂房、投资2．15亿元的鑫环宇再生铝、投资0．48亿元的中诺铝合金建材、投资0．68亿元的晋锡再生锡制品等项目建设，加速东恒铝业再生铝、中远再生铝项目落地，力助亿晨环保6万吨再生铅恢复产能。发力数字产业，积极融入“东数西算”山西枢纽大同集群建设，加快大数据产业园规划编制和基础设施建设，超前谋划布局人工智能、新一代信息技术、软件开发、数据应用等下游产业项目，加大投资4．5亿元的秦云大数据一期工程建设力度，加快投资25亿元的京东智能算力数据基地、投资28亿元的抖音数据中心前期工作，使其及早落地开工。做实循环经济，以可再生资源开发和废弃物综合利用为核心，加快大宗固废、垃圾、医疗和餐厨废弃物、危废等物质的资源化开发利用，谋划布局新材料及再生材料、垃圾发电、危废处置等项目，推进凯威固废处理、大广盛铂废旧贵金属回收利用、昌盛废旧轮胎综合利用等项目建成投运，开工建设垃圾发电及供热、中再生5万吨废钢处理等项目。三是加快推动现代服务业恢复发展。围绕开展服务业提质增效十大行动，瞄准住房、文化旅游、大宗家电、新能源汽车等消费热点，谋划服务业恢复举措，刺激各类商品消费，逐步实现消费市场繁荣。全面复苏住宿餐饮业，继续用“电子消费券”“暖心消费券”拉动消费，大力培育消费新热点，支持多种形态的地摊经济、夜市经济、小店经济，力争年内限上批零住餐单位至少新增6家。加快发展现代仓储物流，推动“壶泉e镇”建设，实施农产品物流工程，围绕广灵小米、食用菌、黄花菜、中药材、畜禽鲜活产品等较为丰富的农产品资源，依托农产品批发市场，建设具有较大规模的农产品物流基地；加快谋划建设制造业物流园区，满足新材料、化工、装备制造、建材、新能源、食品、节能环保等重点产业集群的需求。加速发展文旅产业，积极推进省级国家全域旅游示范区创建，立足广灵自然、文化、生态、旅游资源特色，深入挖掘人文历史、民俗宗教、非遗文物、湿地景区、沟域田园等文化、旅游资源潜力，推动旅游与文化、体育、康养等产业深度融合，重点打造水神堂湿地、山水白羊、草石木厂、本色黄龙等高品质旅游景点；持续推动涧西村、山水白羊等乡村旅游示范村和文旅康养示范区提档升级，开工建设广灵县长城一号旅游公路木厂至白石山项目，依托旅游公路继续开辟精品旅游线路，加强宣传推介，开发旅游商品，策划民俗文化、医养中心、特色小镇等项目，奋力打造对接“京津冀雄”全域康养度假旅游长廊。
（二）强化改革力度，发力强招商巧引资，挖潜转型升级动力之源。一是持续深化创新驱动发展。纵深推进国企提质增效和扭亏减亏三年行动，全面完成50家县属全民（集体）所有制“僵尸”企业改制，推动现存7户国有企业“六定”工作，推动县经投公司、泰仓粮贸、中馨文旅、达宇等县属国有企业建立和完善现代企业制度，盘活资产，提高资产运营效率和质量，做大、做强、做优国有资本。深化财税金融改革，树立过紧日子思想，压减一般性支出，从严从紧核定“三公”经费，把宝贵的资金用到转型发展、补齐民生短板和防范重大风险上。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“证照分离”“一业一证”“承诺制＋标准地＋全代办”改革和开发区“三化三制”改革，全面推行“一项目一方案、全流程全代办”审批服务模式，力争雷速体育直播企业投资项目实现“全承诺、零审批、拿地即开工”。深入推动“双创”活动，建设一批众创空间、科技孵化器、小微企业双创基地、创业示范园区，吸引大学生和社会青年创业，积极搭建创新平台，深化与山西农大（农科院）、大同大学等院校的战略合作，深入推进省校合作“12大基地”建设，积极培育创新主体，继续实施规上企业研发机构全覆盖。加快各类人才培育和引进，千方百计招引一批领军人物、创新人才、专业团队和优秀技工等，动态建立完善符合广灵经济发展需要的“人才库”，研究制定出台更具吸引力的人才招引政策。二持续深化全域开放水平。树立全民招商理念，举全县之力抓招商，不折不扣落实招商引资优惠政策，紧扣我县资源禀赋和产业发展实际，在农产品精深加工、新能源、文旅康养、循环经济等方面，强化招商力量，创新招商方法，力争招引一批带动作用强、市场前景好、利税贡献大的大项目、好项目，力争全年新签约亿元级项目10个以上，项目签约总额达到100亿元。全力推进重大项目建设，紧扣国家政策导向、产业方向和投资热点，围绕产业发展、基础设施、民生保障等方面，积极谋划一批亿元以上带动性强、经济社会生态效益显著的大项目，及时纳入国家重大项目库，让雷速体育直播项目进入上级视野，得到支持。继续落实领导包联重点工程项目制度，落实“四个一”推进机制，加强协调服务，有力推进项目前期工作，强化要素保障，破解用地难题，拓宽融资渠道，精准解决项目建设中的困难和问题，力争全年固定资产投资完成27亿元，增速达到10％。三是持续深化市场主体培育。深入开展“市场主体提升年”活动，围绕重点产业建链延链，坚持梯次推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，滚动实施高新技术企业倍增计划，强化“四上”“专精特新”“小巨人”企业培育，提升市场主体效能，激发市场主体活力。力争全年新增小微企业20户、“小升规”7家、“晋兴板”挂牌2户、“专精特新”企业2户、“专精特新小巨人”企业1户。持续壮大民营经济，深化企业帮扶“六个一”机制，顶格落实优惠政策，协调解决用工、用电、原料供应等急难愁盼问题，积极搭建融资平台，提振民营企业信心。
（三）建设宜居城乡，发力补短板强弱项，主动推进城乡协同发展。一是“进”字加力，切实提升城市建管水平。聚焦提高城市品质，全力推进“大县城”建设，以宜居宜业宜游宜养为目标，完善城市功能，推动县城基础设施提档升级。加快盛世文苑、四季花园、宜澜庭、龙湖大院等商住小区项目建设，推动供热扩容、游泳馆、工人文化宫等便民工程尽快投用，谋划实施垃圾处理、污泥无害化处理、建筑垃圾综合利用处理、垃圾分类等环卫项目。聚焦西关片区拆迁腾退的500亩旧村土地开发，通过申报专项债、彩票基金激活社会资本，提升老城区承载能力和闲置土地附加值。开工建设投资0．26亿元的全民健身中心项目、投资1．87亿元的县城南环快速路项目、投资0．2亿元的2个新旧城区集贸市场建设项目，逐步对城内道路、绿地、公园进行绿化改造提升，丰富城市景观，持续开展环境卫生整治，改造提升街心广场、滨河公园，打造宜居宜业的魅力家园。二是“稳”字当头，深入实施美丽乡村建设。接续实施新一轮乡村建设行动，按照每个乡镇至少打造1个“示范村”的标准，多方撬动社会资本，高水平打造涧西、周图寺、易和等一批地域特色凸显的“美丽乡村示范点”。以发展产业为着力点，调整优化产业奖补政策，支持各村小微企业、产业车间做大做强，打造“一乡一特色、一村一亮点”的乡村经济带，持续巩固“六乱”整治攻坚成果，尽快完成农村垃圾中转、污水集中处理设施建设，大力提升村容村貌，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。三是“干”字为要，加快补齐基础设施短板。以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，推动城乡公共资源合理配置，缩小城乡发展差距。完善交通网络，开工建设国道239线西崖头至沙岭段改线工程和长城一号旅游公路木厂至白石山项目，加快国道G239线沙岭至吕家洼段改线工程前期工作，实施罗城线东崖头－西关段、北圣线北岳庄－三间房段农村公路改造工程，完成南关村－蕙花印刷厂、贺窑村－益民养殖园区、张庄村－文兴村资源产业路项目。加强水利设施建设，积极推进水神堂－城头会泉域保护及水源置换项目，大力实施广益、下河湾灌区节水改造、千福山拦蓄坝、农村供水维修养护提升、石门峪重点小流域治理、枕头河水库除险加固等工程，全面做好岭东城乡供水一体化项目、岭西片农村规模化供水工程前期工作，为农业生产和农民生活提供保障。完善电力基础设施，优化骨干输变电网，全面优化升级农村电网。完善信息基础设施，加快5G网络建设，提升农村网络覆盖水平。
（四）坚持绿色发展，发力强生态治污染，推进碳中和碳达标健康发展。一是狠抓环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想，稳步推进大气、水、土壤污染防治工作，实施精准化、个体化、差别化的治污方略。围绕“控煤、治污、管车、降尘”等领域精准发力，提升清洁能源利用比例和煤炭清洁利用，合理推进“煤改电”，加大燃煤锅炉整治，严格控制高耗能、高污染、高排放等工业项目落地，确保县城空气质量二级以上优良天数始终保持在300天以上，提升“广灵蓝”品质。全面落实“水十条”“河长制”，强化流域水环境综合治理、饮用水源地保护，抓好重点排污企业在线监测、重点流域农业面源污染治理和小流域综合治理，全面推进污水处理达标、水神堂泉域断面水质达标。确保主要指标达地表水V类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率100％。完善土壤污染防治体系，以土壤环境治理、固废减量化无害化资源化为重点，强化土壤污染源头防控，持续推进土壤污染详查、危险废物环境安全风险隐患大排查大整治、农村污水治理和农村环境综合整治工作。确保全县土壤环境质量总体保持稳定。二是狠抓生态治理。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，有序推进国土绿化彩化财化行动，坚持山水林田湖草沙整体保护、综合治理，全力实施人工造林1．5万亩、退化林修复1万亩、退化草地修复0．3万亩的林业和草原重点工程，打造护卫京津冀绿色生态屏障之“域美广灵”。三是狠抓机制建设。严格落实企业主体责任，全面实施排污许可制，制定产业准入负面清单，综合运用政府、法律和市场手段和价格、财税、金融等政策，建立健全生态环境补偿的长效机制，引导各类主体积极投身生态文明建设。完善生态环境教育机制，健全环境信息公开制度，进一步增强全民生态环境保护意识。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和出行方式，营造全社会崇尚、践行绿色新发展理念的良好氛围。
（五）提升民生福祉，发力保民生增幸福，增强人民群众获得感满足感。一是繁荣发展社会事业。持续提升办学水平，完成新一中及配套智慧校园建设并投入使用，推进职业技术学校西关分校区、北校区建设项目，加强寄宿制学校建设，继续实施校舍维修改造计划，提升寄宿制学校办学条件，深化教育教学改革，提高教育教学质量，加强教师队伍建设，持续深化“县管校聘”改革，接续补充招录乡村，教师推进义务教育阶段教师交流轮岗，实现教师资源的合理流动。全面深化医疗体制机制改革，进一步深化与国家应急总医院、市五医院等高端院所的“院际合作”，争取我县进入国家、省级“区域医疗中心建设试点”；准确把握，精准落实新形势下疫情防控各项优化措施，着力做好老年人和患基础性疾病群体防控和医疗救助工作，年内完成县疾控中心建设项目，启动实施县人民医院改扩建项目，谋划实施乡镇卫生院、村级卫生室标准化改造项目。持续落实“五个一批”群众文化惠民工程，继续组织好免费送戏下乡及其他丰富多彩的文艺展演活动，扎实开展非遗保护，谋划建设特色文旅小镇。实施全民健身工程，大力开展提升全民健身活动和赛事，营造全民健身氛围。二是健全完善保障体系。全面落实就业再就业政策，鼓励创业就业，促进充分就业，加大就业援助力度，精心做好高校毕业生、返乡农民工、失业人员、退伍军人等特殊群体就业，全年新增城镇就业3200人以上，城镇调查失业率控制在5．5％以内。进一步完善城乡最低生活保障、大病医疗救助、农村五保供养、优抚对象救助、孤儿救助、灾民生活救济等救助制度，统筹敬老院、养老院、日间照料中心等资源，建好农村“颐养之家”，积极推动康养中心、殡仪馆、城市公益性骨灰堂等项目建设。实施全民参保计划，努力实现各类人员和群体应保尽保。全力做好粮食、食用油、生猪、蔬菜等重要民生商品的价格监测和保供稳价工作。继续推进工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、气象、人防、宗教、档案和退役军人等社会事业取得新成绩。三是有效提升综治水平。统筹推进依法治县各项工作，推动全县36个行政执法主体、8个乡镇综合执法队100％持证上岗、亮证执法，打造法治建设的“广灵样板”。坚持和发扬“枫桥经验”，持续畅通信访、12345服务热线、社情民意等诉求渠道，努力保持事项及时受理率、按期答复率、群众满意度的“三个100％”。坚决贯彻落实总体国家安全观，统筹抓好社会安全、粮食安全、生产安全、金融安全、生态安全、网络安全、食品药品安全等一系列安全，强化灾害监测预警、风险防控和应急处置工作，坚决遏制安全事故发生，全面提高公共安全保障能力。同时，做好军民融合等工作。
各位代表！做好2023年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以担当实干的精神、抓铁有痕的干劲，勇立潮头、奋发笃行，努力完成既定的各项目标任务，为谱写广灵新时代高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！
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