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关于广灵县2020年财政预算执行情况与2021年财政预算草案的报告
关于广灵县2020年财政预算执行情况
与2021年财政预算草案的报告
——2021年4月7日在广灵县第十七届
人民代表大会第一次会议上
广灵县财政局局长梁永正
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会提出2020年全县财政预算执行情况与2021年财政预算草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2020年全县财政预算执行情况
2020年县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省市县各项决策部署，紧紧围绕全县中心工作和“11255”发展思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入做好“六稳”“六保”工作，按照“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，不折不扣落实减税降费和财政直达资金等政策，全力加强重点领域保障，狠抓预算收支管理，持续深化财税改革，积极防控财政风险，充分发挥财政职能作用，为全县经济社会发展稳定大局提供有力支撑。
（一）一般公共预算执行情况
1、一般公共预算收入完成情况
县十六届人大五次会议审议通过2020年一般公共预算收入26100万元，比上年完成数25284万元，增长3．23％，增加816万元。
一般公共预算收入分征收部门情况是：
税务部门16003万元，增长5％，增加762万元；
财政部门10097万元，增长0．5％，增加54万元。
根据一般公共预算收入预计数，测算2020年财政总收入为56197万元，其中：税收收入46100万元，比上年增长6．36％，增加2756万元；非税收入10097万元，比上年增长0．5％，增加54万元。
财政总收入分征收部门情况是：
税务部门46100万元，增长6．36％，增加2756万元；
财政部门10097万元，增长0．5％，增加54万元。
根据国库入库统计，至12月底，财政总收入累计完成58680万元，同比增长9．91％。一般公共预算收入累计完成26737万元，占年初预算的102．44％，同比增长5．75％。
财政总收入分部门完成情况是：
税务部门：累计完成46817万元，同比增长8．01％。
财政部门：累计完成11863万元，同比增长18．12％。
2、一般公共预算支出执行情况
县十六届人大五次会议审议通过我县2020年一般公共预算支出预算213237万元。截至12月底，全县一般公共预算支出累计执行290196万元，为调整预算的98％，同比增长13．09％。
主要项目执行情况：一般公共服务支出18641万元，同比下降2．12％；公共安全支出6565万元，同比增长9．82％；教育支出43168万元，同比增长44．17％；科学技术支出899万元，同比增长1．47％；文化旅游体育与传媒支出4715万元，同比下降39．14％，主要原因是上年支付上级专项文化旅游提升工程款、体育场建设工程款等；社会保障和就业支出53542万元，同比增长33．33％；卫生健康支出19474万元，同比增长13．34％；节能环保支出10632万元，同比增长132．9％；城乡社区支出10399万元，同比增长48．54％；农林水支出82255万元，同比下降4．05％；交通运输支出3541万元，同比下降37．16％；资源勘探信息等支出3660万元，同比增长140．16％；商业服务业等支出769万元，同比下降47．54％，主要原因是上年上级专项款电商进农村补贴资金支出所致；自然资源海洋气象等支出4244万元，同比增长56．84％；住房保障支出20228万元，同比下降17．54％；粮油物资储备支出1050万元，同比增长99．24％；灾害防治及应急管理支出3711万元，同比增长131．94％；其他支出1296万元，同比增长239．27％，主要原因是本年度目标责任制奖励资金支出所致；债务付息支出1394万元；债务发行费用支出13万元。
汇总1－12月份一般公共预算支出执行情况，全县民生支出①执行254916万元，占一般公共预算支出的87．84％。
3、上级财政对我县转移支付情况
2020年上级财政对我县转移支付234985万元，增长1．44％。其中：一般性转移支付189916万元，增长11．77％，主要用于财政供养人员开支，行政事业单位正常运转及保障基本民生支出；专项转移支付45069万元，下降26．98％，严格按照文件规定用途使用。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年全县政府性基金收入完成44465万元，同比增长95．41％，增加21710万元，增收的主要原因是本年易地补充耕地指标交易收入较上年同期增加。政府性基金支出48994万元，同比增长101．69％。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年全县社会保险基金收入完成44826万元，支出执行48114万元，上年结余20691万元，年末滚存结余17403万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年全县国有资本经营预算收入完成0万元，国有资本经营预算支出0万元。
（五）政府性债务情况
2020年上级财政核定我县政府债务限额为57198万元，年末政府债务余额57173万元，控制在限额之内，政府债务率③低于警戒线。
2020年向省财政积极争取再融资债券②资金8800万元，全部用于偿还当年到期政府债券本金，对缓解当期政府偿债压力、防范化解财政金融风险发挥了积极作用。
2020年向省财政积极争取新增一般债券资金5429．4万元，用于易地扶贫搬迁项目2724．23万元，用于后续扶持项目2705．17万元，助力决战决胜我县脱贫攻坚战。
2020年政府债券还本8825万元，其中通过上下级财政结算偿还到期政府债券本金25万元；2020年政府债券付息及发行费1856万元（包括：一般债券付息1394万元，一般债券发行费13万元，专项债券付息449万元）。
2020年除上级下达新增一般债券资金外，我县未新增举借政府债务。
（六）预算绩效工作开展情况
2020年按照省、市财政部门安排部署，我县积极推进财政资金预算绩效管理工作，对扶贫专项资金全面实施绩效管理，并逐步扩大绩效评价实施范围，同时对教育、卫生和社保专项资金编制了项目绩效目标，进行了绩效自评价。今后，我们将继续按照省市财政部门安排部署，不断完善预算绩效管理制度建设，建立健全预算绩效评价体系，深入推进预算绩效管理工作开展。
（七）全县“三公”经费执行情况
2020年全县一般公共预算“三公”经费支出249．75万元，同比下降30．9％。其中：因公出国（境）费用0万元，与上年持平；公务接待费支出39．05万元，同比下降29．3％；公务用车购置及运行维护费支出210．7万元，同比下降31．19％（含公务用车购置支出0万元，同比下降100％；公务用车运行维护费210．7万元，同比下降12．22％）。
（八）落实县十六届人大第五次会议预算决议情况
2020年县财政部门认真落实县十六届人大五次会议有关决议，严格预算执行管理，全力克服疫情影响，精准保障改善民生，不断提高财政预算管理水平。
1、财政收支运行平稳高效
积极应对新冠肺炎疫情造成的不利影响，切实采取有效措施确保财政收支运行平稳高效。一是做好财政收入组织工作。在全面落实落细“减税降费”政策的同时，加大对一次性税源的收缴入库力度；深挖非税收入增长潜力，大力清缴以前年度廉租住房出让收入欠款，确保各项收入应收尽收。2020年全县一般公共预算收入完成26737万元，同比增长5．75％，为年初预算（26100万元）的102．44％，超进度2．44个百分点，为市定任务（26548万元）的100．71％，超任务189万元，按增长幅度排名全市第三，按收入总量排名全市第四。二是做好向上争取资金工作。全年共计争取上级转移支付资金23．5亿元，其中：均衡性转移支付较年初预算增加11375万元，县级基本财力保障机制奖补资金较年初预算增加26917万元；争取政府债券资金14229万元，其中：新增一般债券资金5429万元，再融资债券资金8800万元，有效保障了各项重点及民生支出。三是做好一般性支出④压减工作。严格贯彻落实省财政厅出台的《关于进一步落实过“紧日子”要求严格财政支出管理的通知》精神，大力压减一般性支出，全年共计压减一般性支出1950万元，压减的资金优先用于“三保”和亟需支持的领域。四是做好财政直达资金管理工作。本年度我县共计收到财政直达资金56955万元，县财政部门严格按照直达资金管理办法，及时将资金分解下达到各部门单位，同时积极督促各部门单位加快项目实施进度，并实时将资金分配情况及支出关联数据录入直达资金监控系统，确保各项直达资金直接惠企利民。
2、新冠疫情防控精准有力
疫情就是命令，防控就是责任。在新冠肺炎疫情防控过程中，县财政部门积极主动作为，切实履行财政职能，确保新冠疫情防控精准有力。一是明确保障资金用途，确保专款专用。严格落实上级文件要求，统筹各类财政资金确保用于补助患者救治费用、向参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助和医疗卫生机构开展疫情防控所需的设备试剂采购经费，全年累计支出疫情防控资金1912万元。二是开启应急绿色通道。积极协调县人行国库和商业银行，开启资金拨付绿色通道，保证及时拨付疫情防控资金，为疫情救治和设备物资采购提供优先服务。同时，坚决贯彻落实上级关于疫情防控采购便利化的要求，开启疫情防控采购绿色通道，相关部门可以自行组织采购活动，简化采购流程，确保应急救援设备和物资及时供应。三是做好疫情防控库款保障工作。将疫情防控资金拨付放在优先保障位置，加大库款保障力度，集中力量确保把疫情防控资金及时足额拨付到位。
3、脱贫攻坚投入持续加强
县财政部门继续积极筹措资金支持全县的脱贫攻坚工作。2020年统筹整合用于精准扶贫的财政涉农资金投入总规模为39610．4352万元。其中：专项扶贫资金18314．52万元；以工代赈资金412．97万元；国营贫困林场资金60万元；农、林、水涉农资金3846．8万元；交通扶贫资金4520万元；危房改造扶贫资金2935．6452万元；村级公益事业建设一事一议财政奖补资金881万元；财政涉农资金资产收益奖补资金200万元；扶持村集体经济资金900万元；调回资金4199．5万元（其中：整改收回项目资金2800万元；收回以前年度项目结余资金65．53万元；调整资金来源收回968．38万元，收回林业局以前年度干果经济林建设资金365．59万元）；县级财力安排扶贫专项资金3300万元。
本年围绕脱贫攻坚任务，突出重点，补齐短板，对上述整合资金安排了相关支出。一是发展生产脱贫项目。统筹整合资金项目66个，安排资金21674．1881万元，其中：种植产业项目31个安排资金14916．7015万元；养殖产业项目15个安排资金3227．7456万元；加工产业项目19个安排资金3529．741万元；旅游扶贫项目1个安排资金15万元。二是教育扶贫项目。统筹整合资金项目1个，安排资金400万元。三是健康扶贫项目。统筹整合资金项目1个，安排资金40．2万元。四是基础设施建设项目。统筹整合资金项目19个，安排资金9773．7081万元。五是金融扶贫项目。统筹整合资金项目1个，安排资金700万元用于2020年度贫困户小额贷款贴息。六是林业生态扶贫建设项目。统筹整合资金项目14个，安排资金4003．539万元。七是光伏扶贫项目。统筹整合资金项目1个，安排资金3018．8万元。
4、三保支出保障兜底全面
按照财政部《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》（财预〔2020〕12号）精神，县财政部门积极采取措施，全面兜底保障县级“三保”支出⑤。一是全力做好“三保”支出预算。年初预算安排时，坚持以“三保”为基本，优先安排“三保”支出，确保“三保”支出预算不留缺口，牢牢将“三保”支出控制在预算的大盘子内。二是切实增强“三保”可用财力。严格落实减税降费政策，强化收入预期管理，坚持依法征管、应收尽收，确保“三保”可用财力稳定增长。加大财政资金整合力度，积极盘活存量资金，增强“三保”支出保障能力。三是严把“三保”预算执行约束。通过严把预算执行指标管理关口，优先足额保障“三保”支出，全力以赴保障“三保”支出需求。四是加强“三保”运行分析。强化对“三保”预算执行情况运行分析，及时发现“三保”工作中存在的问题，并有效处理。积极对接上级财政，加大资金调度，确保工资按时足额发放、机构正常运转、基本民生有力保障。
5、财政管理水平稳步提高
进一步完善预算管理制度，积极筹备预算管理一体化系统上线前期准备工作，推进预算法实施条例落实落地；持续推进预算绩效管理改革，绩效指标和标准体系陆续健全，逐步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化政府采购制度改革，财政电子票据管理改革向纵深推进。在此基础上，县财政部门联合审计部门出台了《关于明确预算执行过程中有关事项的通知》，文件从现金的管理使用、公务卡的管理使用、零余额账户的管理使用、部门预算编制及结转结余资金管理、预算单位资金存放管理等方面详细说明了预算执行过程中所遇到的问题，并有针对性的列示了相关政策规定。同时，县财政部门及时将山西省财政厅出台的《关于进一步做好财政存量资金管理的通知》进行了转发下达，财政存量资金管理水平进一步提升。
各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回顾过去的五年，面对复杂严峻的财政经济形势，面对我县稳增长、调结构、转方式、治污染、防风险、夯基础、补短板、惠民生、促脱贫、战疫情等多方挑战，面对艰巨繁重的财政改革发展任务和较大的预算平衡压力，全县上下认真贯彻国家、省、市、县决策部署，迎难而上、锐意攻坚，开拓创新、拼搏竞进，高质量财政建设迈出坚实步伐，在建设民富县强域美安康宜居广灵进程中发挥了积极作用。
五年来，我们着力强基固本，全面加强收支管理，积极培植高质量财源，多渠道筹措资金，财政综合实力跃上新台阶。全县一般公共预算收入年均增长23．5％，接连突破1亿元、2亿元大关，五年累计超过8亿元。全县一般公共预算支出年均增长12．47％，接连跨上17亿元、20亿元、25亿元、29亿元台阶，五年累计达到113亿元。累计获得上级一般公共预算转移支付95亿元，年均增长12．47％，争取政府债券资金6．39亿元。
五年来，我们坚持人民至上，尽力而为、量力而行，精准落实民生政策，稳步提高保障水平，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。持续加大民生领域投入，财政民生支出占比稳定在80％以上，教育、社保支出年均超过3亿元，公共安全、文体传媒、节能环保、城乡社区等支出比上个五年增长30％以上，有力保障了国家、省、市、县民生政策落实和民生工程实施。连续5年提高企业退休人员基本养老金，连续5年提高基本公共卫生服务补助标准，连续5年累计投入6．4亿元，用于县级困难群众救助补助。经过五年来的大力投入，全县基本构建起弱势群体全覆盖的社会保障机制。
五年来，我们紧盯脱贫攻坚，充分发挥财政职能，全力提供财政资金支撑，推动中央、省市县脱贫攻坚部署落实落地。围绕打赢脱贫攻坚战，按照“八大工程、二十项行动”方案，累计筹措各类资金35．323亿元，全部投入扶贫领域，助力全县脱贫攻坚。在全县分片布局19万亩杂粮、1174栋高标准食用菌日光温室大棚、501栋设施蔬菜大棚、2．8万亩露地蔬菜和7．5万亩经济林种植基地；培育和发展县级扶贫龙头企业13家、专业合作社283家、标准化养殖小区12个；实施扶贫“引擎”项目17个，重点引进了海高牧业、新大象养殖等一批“亿元级”项目。依托广灵“湿地文化节”和“湿地康养论坛”，深挖广灵剪纸、秧歌等民俗文化以及湿地沟峪、传统民居等旅游资源，累计打造乡村旅游点和农家乐8家。筹资9000万元重点培育了山水白羊、草石木厂等重大旅游项目。新建光伏电站60．2149兆瓦，谋划和发展资产收益项目62个，实现了村集体全覆盖，2．5万名贫困群众通过三资入股、保底分红，人均年增收350元至1538元，实现资产收益深度贫困人口全覆盖。132个村集体经济收入在产业项目的带动下全部突破10万元以上。
五年来，我们坚持创新突破，扎实推进财税体制改革，以深化改革增添动力、激发活力，科学理财水平日益提高。
按照省厅统一安排部署，上线部门预算管理系统，改变了以往使用表格手工编制部门预算的模式，部门预算编制的精确性、规范性得到提升。积极配合省市财政部门上线运行新的财政预算管理一体化系统⑥，使预算编制更加科学合理，不断增强预算约束力。加大国库集中支付力度，国库集中支付逐渐涵盖了所有财政性资金，国库集中支付业务量逐年提高，五年来通过国库集中支付系统累计支付各类资金62250笔，共计101．53亿元，有效地减少了部门单位财政性资金沉淀，提高了财政资金使用质效。同时，深入推进非税收入票据电子化管理，不断创新票据管理改革方式，强化非税收入管理。
以上成绩的取得，是县委、县政府坚强领导和科学决策的结果，是县人大、县政协及代表委员们监督指导和大力支持的结果，也是各部门勠力同心、拼搏奋斗的结果。“十四五”期间，我们将一如既往积极组织财税收入，不断增强财政实力，继续深化预算管理制度改革，做精做实预算支出安排，为全县中心工作、重点项目和民生事业提供强有力的财政资金保障。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，预算执行和财政工作中还存在一些困难和问题，主要是：财政持续稳定增收的基础并不牢固，财政收支矛盾仍然十分突出；项目建设资金短缺，基础设施欠账多，财政资金使用效益不高；政府债务还本付息压力逐年加大等。我们高度重视这些问题，正在采取措施认真解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
二、2021年全县财政预算草案
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好全年的财政经济工作至关重要。做好今年的财政工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心发展思想，以建设高质量财政、推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“六稳”“六保”要求，聚焦“六新”突破，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全县中心工作和发展定位，科学精准落实积极的财政政策，强化财政资金管理，深化财税体制改革，防范化解财政风险，努力为“十四五”开好局和全面建设富强宜居开放幸福活力新广灵提供有力财政支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年财政预算安排的原则：一是继续狠抓财政收入组织工作。既充分考虑减税降费、一次性收入减少等不利因素，又充分挖掘收入增收潜力，科学合理制定收入计划，确保各项收入应收尽收。二是坚决落实政府过紧日子要求。坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，把宝贵的财政资金用在刀刃上，继续压减“三公”经费和非重点、非刚性的一般性支出。
三是着力优化财政支出结构。强化预算结构性重塑，真正实施零基预算，在保障“三保”基本支出的前提下，合理确定保障重点和保障顺序，对最急需最紧迫的大事优先安排，对必保的刚性支出足额安排，对到期政策、非急需项目予以清理。四是继续落实积极的财政政策。不折不扣执行减税降费政策，积极争取上级转移支付资金和政府债券支持，管好用好财政直达资金，确保早支出、早见效。五是有效防范化解财政金融风险。全力支持农村信用社改制化险工作。积极化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，防范化解隐性债务风险，确保财政运行安全。六是强化财政预算管理信息化建设。积极对接省市财政部门，全面部署上线运行预算管理一体化系统，为建成贯通中央、省、市、县的预算管理一体化系统，实现对财政资金“横向到边、纵向到底”全流程监控奠定基础。
（一）一般公共预算
2021年全县一般公共预算收入28100万元，比上年完成数26737万元，增长5．1％。其中：税收收入16781万元，增长12．82％；非税收入11319万元，下降4．59％。
2021年全县一般公共预算（县级平衡财力部分）支出113784万元，下降7．21％，下降的主要原因是本年度未从政府性基金调入资金。资金来源为：一般公共预算收入28100万元，加上上级补助收入80052万元，动用预算稳定调节基金5984万元（纳入平衡财力部分），减去上解支出352万元。
2021年上级转移支付补助121047万元，其中：一般性转移支付115451万元，主要包括原体制补助150万元，均衡性转移支付57089万元，县级基本财力保障机制奖补资金9133万元，结算补助支出－219万元，固定数额补助13027万元，革命老区转移支付994万元，贫困地区转移支付7680万元，共同事权转移支付27597万元；专项转移支付2713万元；返还性收入2883万元，全部列入2021年政府预算。
2021年全县一般公共预算安排“三公”经费⑦预算323万元，与2020年预算持平。其中：因公出国（境）经费0万元；公务接待费128万元；公务用车购置费及运行维护费195万元。
（二）政府性基金预算
2021年全县政府性基金预算收入45000万元，比上年增长1．2％，上级补助收入386万元，上年结余收入1768万元，收入总计47154万元。按照政府性基金以收定支原则，全县政府性基金支出总计47154万元。政府性基金主要用于乡村振兴、“三大攻坚战”和县委县政府确定的其他重点项目。
（三）国有资本经营预算
由于我县没有国有企业上缴利润、股利、股息等收入，故2021年国有资本经营预算收支安排数均为零。
（四）社会保险基金预算
2021年全县社会保险基金预算收入24695万元，预算支出21939万元，本年收支结余2756万元，年末滚存结余17156万元。主要项目收支预算情况如下：城乡居民基本养老保险基金收入5227万元，支出3820万元；机关事业单位基本养老保险基金收入19468万元，支出18119万元。
（五）政府债务安排情况
2020年上级财政核定我县政府债务限额为57198万元，年末政府债务余额57173万元，控制在限额之内，政府债务率低于警戒线。
2020年向省财政积极争取再融资债券资金8800万元，全部用于偿还当年到期政府债券本金，对缓解当期政府偿债压力、防范化解财政金融风险发挥了积极作用。
2020年向省财政积极争取新增一般债券资金5429．4万元，用于易地扶贫搬迁项目2724．23万元，用于后续扶持项目2705．17万元，助力决战决胜我县脱贫攻坚战。
2020年政府债券还本8825万元，其中通过上下级财政结算偿还到期政府债券本金25万元；2020年政府债券付息及发行费1856万元（包括：一般债券付息1394万元，一般债券发行费13万元，专项债券付息449万元）。
2021年我县政府债券还本付息资金预算5230万元。截至预决算公开之日，上级财政未转贷我县政府债券资金，故无法对政府债券资金使用进行安排。
2021年初全县政府债务余额57173万元，其中：一般债务41640万元，专项债务15533万元。本年度除上级财政转贷我县新增债券外，预计不新增举借政府债务。
以上预算安排的具体情况详见《2020年全县财政预算执行情况及2021年全县预算（草案）》。
三、加强预算管理的主要措施
（一）着力加强财政收支管理。坚持把提高质量效益贯穿预算执行全过程，努力促进收入提质、支出提效。严格依法依规组织财政收入，科学分析研判财经形势，强化财税部门协调联动，严禁收取“过头税费”或虚收空转，做到应减尽减、应收尽收，切实提高财政收入质量。强化财政支出管理，全面落实过紧日子要求，深入挖掘节支潜力，大力压减非重点、非刚性支出，严格执行差旅、会议等经费标准，加大重点领域和刚性支出保障力度；进一步完善加快财政支出的制度机制，更加突出绩效导向，着力提高预算执行均衡性、有效性。切实做好财政直达资金管理，及时分配下达财政直达资金，并实时将分配及支付数据录入直达资金监控系统，建立常态化监督机制，确保资金直达基层、直接惠企利民。
（二）加快推进预算制度改革。全面贯彻中央深改委审议通过的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，积极推进零基预算⑧管理，深入探索县级零基预算，打破基数概念和支出固化格局，坚持做到统筹兼顾、突出重点，全力保障重大决策部署和重点领域改革，切实提高预算编制、执行的科学性、精准性和合理性。全面发挥预算绩效管理的引导作用，做实做细财政、审计协同联动机制。落实事前绩效评估，逐步完善绩效目标管理，做实绩效运行监控。推动完善绩效目标、绩效评价结果向社会公开机制，逐步健全共性项目和分行业分领域绩效指标体系，提升预算绩效管理标准化、科学化水平。
（三）大力推进依法规范理财。认真贯彻预算法及其实施条例，进一步强化预算约束，严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算支出，控制预算调剂追加。深入贯彻中办印发的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，进一步完善预算决算报告和草案编报，自觉接受预算决算审查监督，积极配合推进预算联网监督。扎实做好行政事业单位资产管理情况综合报告和相关专项报告工作。全面推进雷速体育直播，推动预决算公开规范化、常态化、制度化，提高财政透明度。积极主动回应人大代表关切，做好解释说明工作，更好服务人大代表依法履职。
（四）全力支持乡村振兴建设。全面落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，在巩固“两不愁三保障”脱贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的基础上，全力支持乡村振兴建设。继续推进有机旱作农业发展，抓好农田水利及高标准农田建设，打造绿色循环优质高效大农业，以广灵经济技术开发区和山西大同国家农业科技园区为平台，借助小米、菇菜、黄花等农产品质量优势，进一步发展壮大农产品精深加工产业。继续完成农业支持保护补贴制度，切实做好耕地地力保护补贴、良种补贴发放工作。继续完善农业保险保费补贴政策，不断强化农业风险防范和保障体系。支持改善农村人居环境，开展美丽乡村建设行动，继续加强对农村环卫建设等方面的投入，全面提升农村教育，医疗卫生、文化体育等公共服务水平。
（五）切实防范化解财政风险。着力统筹发展和安全，做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济行稳致远、更可持续。坚决兜牢县级“三保”底线，加大向上级财政争取政策资金力度；做好县级“三保”支出预算编制，足额安排“三保”支出预算；按时上报地方财政运行情况报表，对上级财政部门提出的问题，及时进行整改落实。严防政府债务风险，健全政府债务风险评估预警机制，制定债务风险化解规划、做好应急处置预案；实时统计政府隐性债务数据，依法依规化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。继续强化对中央直达资金、疫情防控、污染防治、民生保障、乡村振兴等重点领域资金的监督检查，确保资金安全规范高效使用。
各位代表，2021年财政改革发展任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督和支持下，继续牢固树立过“紧日子”思想，切实兜牢“三保”底线，扎实做好财政预算各项工作，努力完成各项目标任务，为“十四五”开好局、起好步，奋力谱写新时代赶超跨越的广灵篇章作出新的更大贡献！
名词解释
①“民生支出”：按照财政审计口径，民生支出主要包括以下13个方面：教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、商业服务支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出。
②“再融资债券”：发行募集资金用于偿还部分到期地方政府债券本金的债券，是财政部对于债务预算的分类管理方式。再融资债券不能直接用于项目建设，但可为地方政府缓解政府偿债压力，降低利息负担。地方发行再融资债券实行限额管理。
③“政府债务率”：地方政府债务余额除以地方综合财力再乘以100％。地方政府债务余额包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、国债转贷、债券融资、粮食企业亏损挂账等；地方综合财力包括一般公共预算收入、返还性收入、一般转移支付、专项转移支付、国有土地使用权出让收入等。
④“一般性支出”：按照山西省财政厅《关于做好2020年压减一般性支出有关事项的通知》（晋财预［2020］3号）文件，一般性支出是相对重点支出、刚性支出而言的。重点支出、刚性支出包括：一是“保工资、保运转、保基本民生”支出；二是落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署所需的支出、包括坚决打赢三大攻坚战、区域协调发展等方面支出；三是地方政府债券付息相关支出；四是国家统一规定保障范围、支出标准的民生支出、包括教育科技、养老保险、医疗保障、城乡低保等方面国家规定标准的支出；五是国家有关政策已明确必须由政府承担的据实结算支出。
⑤“三保支出”：保工资、保运转、保基本民生支出。
⑥“预算管理一体化系统”：由财政部统一部署的集预算编制、预算审批、资金支付、账务核算、报表输出等功能于一体的现代化财政管理系统。该系统于2021年1月1日全面上线运行，极大地改变了财政资金预算管理方式，每一笔资金支付首先由各部门单位发起，先做好项目储备、绩效评价、预算编制等工作，经过一系列审核后才能生成预算指标进行支付。财政部门在资金支付管理中承担“审核”职责，不再直接拨付相关款项。
⑦“三公”经费：因公出国（境）经费、公务用车运行维护费、公务接待费。
⑧“零基预算”：零基预算是不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
公开目录：
一、2020年政府决算公开表
5、2020年度广灵县一般公共预算税收返还和转移支付决算表.xls
15、2020年专项转移支付分地区、分项目公开情况表.xls
二、2021年政府预算公开表
5、广灵县2021年一般公共预算税收返还和转移支付表.xls
7、广灵县2021年一般公共预算基本支出分经济科目表.xls
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